關于四川省加快推進充電基礎設施建設支持新能源汽車下鄉和鄉村振興工作方案的通知

關于印發《四川省加快推進充電基礎設施建設支持新能源汽車下鄉和鄉村振興工作方案》的通知

（川發改辦〔2023〕542號）

四川省加快推進充電基礎設施建設支持新能源汽車下鄉和鄉村振興工作方案?

為貫徹落實《國家發展改革委 國家能源局關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》（發改綜合〔2023〕545號），加快農村地區充電基礎設施建設，提升運營服務能力，充分釋放農村地區新能源汽車消費潛力，推動新能源汽車下鄉，引導農村地區居民綠色出行，促進鄉村全面振興，結合我省實際制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，按照國家關于構建高質量充電基礎設施體系的相關要求，落實省委、省政府關于推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決策部署，按照“科學布局、適度超前、保障有力、管理規范、循序發展”的原則，在農村地區加快建設高質量充電基礎設施網絡和新能源汽車服務網絡，支持新能源汽車下鄉，帶動農村地區消費增長和經濟發展，全面推動鄉村振興和共同富裕。??

二、發展目標

到2025年，建成單樁功率原則上不小于60千瓦鄉村公共充電樁2.2萬個以上，其中城鄉融合片區不低于1.5萬個，農村片區不低于7000個，在適宜使用新能源汽車的地區實現電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、電動汽車充電樁“鄉鄉全覆蓋”、新能源汽車銷售體驗和維修服務網點“縣縣全覆蓋”。

以成都為代表的充電基礎設施示范地區，2023年實現縣（市、區）快充站全覆蓋，2024年實現所有鄉鎮公用充電樁全覆蓋。城鄉融合片區每個鄉鎮不少于30個，農村片區每個鄉鎮不少于12個。

以德陽、綿陽、南充、宜賓、眉山、資陽為代表的充電基礎設施超前發展地區，2024年實現縣（市、區）快充站全覆蓋、所有鄉鎮公用充電樁全覆蓋。城鄉融合片區每個鄉鎮不少于12個，農村片區每個鄉鎮不少于6個。

以自貢、瀘州、廣元、遂寧、樂山、廣安、達州為代表的充電基礎設施快速發展地區，以攀枝花、內江、巴中、雅安為代表的充電基礎設施積極發展地區，2024年實現縣（市、區）快充站全覆蓋，2025年所有鄉鎮公用充電樁全覆蓋。城鄉融合片區每個鄉鎮不少于8個，農村片區每個鄉鎮不少于4個（單樁功率根據當地實際適度調整）。

阿壩、甘孜、涼山地區，2025年實現所有適宜新能源汽車發展的縣（市、區）充電站全覆蓋，旅游線路沿線重點鄉鎮充電樁全覆蓋（單樁功率根據當地實際適度調整）。

三、重點任務

（一）加快農村地區充電基礎設施建設。

1.優化完善農村地區充電基礎設施規劃布局。以縣（市、區）域為基本單元，結合實際情況優化完善充電基礎設施專項規劃或工作計劃。充電基礎設施專項規劃或工作計劃要符合國土空間規劃，與電網規劃、鄉村建設規劃、交通規劃等緊密銜接，結合用地、電網容量、城鄉建設、交通網絡等情況，合理確定充電基礎設施站點位置和建設規模。

2.加快建設農村地區充電基礎設施。鼓勵公共、專用充電基礎設施采用單槍功率大于60千瓦的快充設備，優先在縣級城市為公交、出租、環衛、農村客運和貨運車輛建設專用充電基礎設施；在縣鄉企事業單位、商業建筑、公共停車場、物流基地等區域規劃建設公共充電基礎設施，并向大型村鎮、易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點村鎮等區域延伸。加快在高速公路服務區和國省道干線、旅游線路沿線服務站、加油站、停車點等場景建設充電基礎設施，因地制宜使用大功率超快充設備。大力推進農村地區既有居住社區充電基礎設施建設，落實新建居住社區充電基礎設施配置要求，合理配置公共充電車位。

3.創新農村地區充電基礎設施投資建設模式。鼓勵政府部門、企事業單位無償或低價提供既有場地和供電設施，支持鄉村公共充電基礎設施建設。鼓勵電網企業、道路公司等發揮國企資金優勢和帶頭作用，兜底完成鄉村充電基礎設施建設任務。鼓勵甘孜州、阿壩州、涼山州及攀枝花市等太陽能資源豐富的地區，試點建設光儲充一體化充電基礎設施。

（二）提升農村地區充電基礎設施運營管理水平。

1.提升農村地區充電基礎設施運維服務水平。結合農村地區充電基礎設施環境、電網基礎條件、運行維護要求等，合理確定充電基礎設施標準和典型設計。建立農村地區充電基礎設施運維體系，鼓勵采用“平臺+”的運營模式，實時監測充電基礎設施運行狀態；探索采用公益性崗位、就近聘用當地技術人員等方式，提升設施可用率和故障處理能力。鼓勵居住社區停車位、公共停車場站產權單位與充電基礎設施運營單位合作，創新技術與管理措施，推廣“臨近車位共享”“社區分時共享”“多車一樁”“有序充電”等新模式，充分發揮既有電力資源作用，提升充電基礎設施利用效率；引導燃油汽車與新能源汽車分區規范停放，維護良好充電秩序。原則上，所有公共充電基礎設施均應接入省級充電基礎設施監管平臺及“川逸充”APP，為群眾提供充電服務。

2.促進農村地區充電基礎設施安全規范發展。建立健全安全生產管理機制，嚴格落實供電、集中充電場所安全條件，確保符合有關法律法規、國家標準或行業標準規定；強化管理人員安全業務培訓，定期對存量充電樁進行隱患排查，加強農村地區充電基礎設施安全管理。引導農村居民安裝使用獨立充電樁，并合理配備漏電保護器及接地設備，提升用電安全水平。

（三）推動農村地區新能源汽車消費。

1.提供適宜農村地區的新能源汽車產品和服務。針對農村地區消費者特點，鼓勵開發更多經濟實用的新能源車型，特別是底盤高、空間大的中小型SUV、微面、微卡、輕卡等產品。健全新能源二手車評估體系，對新能源二手車加強檢查和整修，鼓勵企業面向農村地區市場提供優質新能源二手車。推動新能源汽車企業將銷售和售后服務網點進一步下沉至縣城或鄉鎮。鼓勵農村地區汽車維修站通過代理加盟等方式，轉型建設集成多品牌汽車銷售、二手車評估買賣、維修保養、充換電、應急救援等功能和業態多元的新能源汽車共享服務站，為農村地區居民購買和維修新能源汽車提供一站式便捷服務，緩解購買使用顧慮。鼓勵高職院校面向農村地區培養新能源汽車維保技術人員，提供汽車維保、充電樁維護等相關職業教育，將促進就近就地就業與支持新能源汽車消費有效銜接。

2.激發鄉村新能源汽車消費潛力。加快新能源汽車在縣鄉黨政機關、學校、醫院等單位的推廣應用，因地制宜提高公務用車中新能源汽車使用比例，發揮引領示范作用。鼓勵加大公交、客運、出租、環衛、物流等領域新能源汽車應用支持力度。鼓勵使用財政性資金的購買服務項目，將新能源公務用車、環衛車、渣土運輸車、水泥攪拌車配備比例作為評審因素。

3.加強新能源汽車宣傳引導力度。通過新聞報道、專家評論、互聯網新媒體等方式積極宣傳，支持地方政府和行業機構組織新能源汽車廠家開展品牌聯展、試乘試駕、知識講座、團購優惠、保險減免等活動。鼓勵新能源汽車企業聯合產業鏈上游電池企業開展農村地區購車三年內免費“電池體檢”活動，提升消費者對新能源汽車的接受度。

四、保障措施

（一）加強組織保障。

省發展改革委、省能源局會同經濟和信息化廳、農業農村廳等省直有關部門，加強對農村地區充電基礎設施建設的指導，建立充電基礎設施建設和質量考評機制，將鄉村充電基礎設施建設納入推進鄉村振興戰略實績考核，定期開展實施情況評估，及時總結推廣典型經驗。地方政府作為推動充電基礎設施發展的責任主體，建立發展改革、經濟和信息化、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務及文旅等部門緊密協同的推進機制；落實街道辦事處等基層管理機構管理責任，建立健全農村地區居住社區充電基礎設施管理體制機制，加快提升農村地區充電基礎設施服務保障能力，為新能源汽車下鄉營造良好環境。

（二）加大充電基礎設施建設運營支持力度。

1.增強電網支撐保障和供電服務能力。加強配套電網建設改造和運營維護，全面實施農村電網鞏固提升工程，因地制宜、適度超前、科學合理規劃縣域高壓輸電網容載比水平，適當提高中壓配電網供電裕度，增強電網支撐保障能力；放寬電網企業農村地區配電網建設投資效率約束，全額納入輸配電價回收。落實“三零”“三省”服務舉措，對低壓接入的充電基礎設施，電網企業承擔電表至公共電網連接點工程費用。

2.加強用地保障。對采取劃撥方式供應國有建設用地的項目,可采用作價出資或者入股的方式配置土地。與其他建設項目共用土地的充電基礎設施項目可采取配建方式建設。鼓勵在既有停車場、加油站、集體建設用地、閑散地塊等區域建設充電基礎設施。將獨立占地的集中式充換電用地納入公共設施營業網點用地范圍，在用地指標方面予以支持，合理保障充電基礎設施配套電網廊道空間和新能源汽車服務網點建設用地。

3.加大財政金融支持力度。對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電，2030年前免收需量（容量）電費。推動居住區內公共充電基礎設施優化布局，鼓勵用戶低谷時段充電，降低新能源汽車用電成本。優化財政支持政策，統籌中、省資金，對鄉村充電基礎設施建設給予補助。鼓勵市（州）、縣（市、區）政府根據各地情況，合理統籌資金，對符合條件的充電基礎設施建設運營給予支持。支持符合條件的充電基礎設施項目申報地方政府專項債券。鼓勵金融機構創新綠色金融融資方式。鼓勵保險機構開發適合農村充電基礎設施的保險產品。

（三）加大新能源汽車下鄉支持力度。

提供多元化購買支持政策。鼓勵有條件的地方對農村戶籍居民在戶籍所在地縣域內購買新能源汽車，給予消費券等支持。鼓勵有關汽車企業和有條件的地方對淘汰低速電動車購買新能源汽車提供以舊換新獎勵。鼓勵地方政府加強政企聯動，開展購車贈送充電優惠券等活動。加大農村地區汽車消費信貸支持，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。

來源：四川省發改委